为什么说“广佛同城”是中国都市圈崛起的最好范本?

文章来源:健康时报 2019-06-17 12:04

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“城市的发展要聚焦提高城市的发展质量和人民的生活水平,而都市圈政策正是促进城市高质量发展的重要手段。”日前,2019湾区极点驱动发展论坛暨“奇槎国际社区公约”联合发起活动在佛山举行,日本东京经济大学教授、云河都市研究院院长周牧之围绕广佛都市圈发展的话题作演讲。

周牧之将每平方公里5000人以上的地区定义为人口密集地区(DID),强调DID人口规模越大、结构越好的地方,经济发展越好,社会和环境治理能力也越强。数据显示,广佛都市圈的DID人口在2000年至2016年之间增长了2.23倍,而这些人口密集区大多集中生长于广佛交界处。“广佛实际上已经是一个完整的都市圈,也是是中国都市圈崛起的最好范本。”

如今,广佛同城已进入“下一个十年”,同城化建设翻开了新的篇章。作为佛山“东大门”、“广佛合作试验区”启动区的重要组成,禅城奇槎又将迎来怎样的发展机遇?

“广佛都市圈”崛起  

联手打造粤港澳大湾区极点

在周牧之看来,如今中国长三角、珠三角和京津冀三大都市圈强势崛起,人口、产业等高度聚集,粤港澳大湾区规划纲要横空出世,证明“大都市群”发展之路已经成为中国城市化进程中的必然选择。2月21日,国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,进一步明确了这一点。

据《中国城市综合发展指标2018》中的数据显示,中国的三大城市群GDP和货物出口分别占全国39%和68%,吸引了全国63%的外来人口流入,集结了全国35%的DID人口,培育了全国54%的主板上市企业。

周牧之表示,全球化1.0版本,发生在全球产业链大爆发的交易经济时期,带来沿海城市大开放的胜利。而全球化的2.0版本是以IT产业为代表的交流经济的大爆发。

在这样的背景下,超大城市发展也迎来了大爆发,具有明显通勤圈、大规模高密度人口、较强辐射力和国际交流能力的都市圈正在崛起。

2009年,广佛两市签订《广州市佛山市同城化建设合作协议》,正式开始“同城化”。如今,将广州与佛山的行政区域框在一起,可以发现,两市DID人口最为密集的区域正位于两市交界处,近似两市总区划的几何中心。

“广佛实际上已经是一个完整的都市圈。”周牧之表示,城市的发展要聚焦提高城市的发展质量和人民的生活水平,而都市圈政策正是促进城市高质量发展的重要手段,实际上,DID人口规模越大、结构越好的地方,经济发展越好,社会治理能力和环境治理能力也越强。

数据显示,广佛都市圈的DID人口从2000年的646.1万人到2016年的1437.6万人,增长了2.23倍;同时,超DID人口也从508.1万人到923.9万人,增长了1.82倍。将广佛都市圈置于世界8大都市圈中,该都市圈GDP规模次于东京、纽约、伦敦、巴黎都市圈,位于世界第5、全国第1位;从DID人口指标看,广佛都市圈则位于世界第3位,仅次于东京和上海都市圈。“这是中国都市圈崛起的最好范本,也是如今粤港澳大湾区建设的重中之重。”周牧之说。

大湾区的中轴线在哪?

一场紧扣发展形势的追问

论坛上,华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚带来了与粤港澳大湾区发展相关的“干货”分享。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经正式实施公布三月有余,各种互联互通、科技创新、人才引进重的大决策接踵而至。在胡刚看来,机遇面前,找准“落脚点”显得尤为重要。“粤港澳大湾区的‘C位’在哪?这一点已经明确;但大湾区的中轴线在哪?这值得探讨。”

胡刚表示,广州南站作为粤港澳大湾区重要的综合交通枢纽之一,也很适合定位为广佛高铁站,为大湾区广佛极点的建设发挥带动作用。“在我看来,从香港西九龙一直到广州南站的广深港高铁就是大湾区中轴线,这也能凸显轨道交通时代,门户枢纽的重要性。”他说。

事实上,从大湾区聚焦广佛都市圈,广佛同城规划也凸显出广州南站的重要性。自2009年至今,广佛在交通、环保、民生、政务等领域都实现了许多突破性的同城对接。开启下一个十年,广佛同城将如何进阶?

去年由广佛两地首次提出的“广佛合作试验区”,正加快由一幅发展蓝图转化为“施工图”,深化广佛同城战略的落脚点就是以广州南站为中心的周边区域,对佛山而言,就是三龙湾。

佛山市委副书记、佛山中德工业服务区(佛山新城)党工委书记区邦敏曾表示,从全国层面来看,三龙湾可定位为大湾区轨道枢纽,这里是全国高铁核心客站,汇聚了5条高铁、3条城际铁路,可连通全国各大城市及对接东盟,为三龙湾对接各方向铁路通道提供了便利。

“广佛合作试验区”佛山建设范围包括启动区、核心区和协调区三个层面,作为启动区的三龙湾,面积93平方公里,包括南海三山片区、顺德北部片区以及禅城的奇槎片区。

奇槎以何“担重任”?

筑宜居宜业宜创新国际社区

今年的禅城区政府工作报告中提到,要全力把奇槎打造成三龙湾高端创新集聚区的“尖兵”。面积仅2平方公里面积的奇槎国际社区,将构建大健康产业生态圈、打造军民融合产业园区和国际教育街区、建设便捷、高效、舒适的“三宜”城区。

奇槎对自身城市、环境规划不断明确。奇槎以基础设施和配套的建设先行,以超过一半的建设用地用于公共服务和市政配套,将绿色生态、海绵城市、国际社区等创新理念融入城建中,打造出了半月岛湿地公园、奇槎涌景观带、南窦涌滨水公园、东平河滨河景观带等滨水景观休闲带。

最新的城市建造理念也被运用到奇槎的建设中。奇槎片区施工中利用了植草沟、地下综合管廊等“海绵措施”,建设“海绵城市”。

不仅如此,奇槎也将教育产业放在规划蓝图的关键位置。目前,奇槎片区规划有150亩教育街区,包含公办名校、国际学校和教育MALL等。省一级的公办小学环湖小学东校区,已在去年9月正式开班;英国LEH国际学校也已经落户奇槎并已动工建设,这个全英式教育的学校,预计将提供750个学位。

在产业方面,健康产业孵化器和大健康生态圈是奇槎规划大力引进的产业。未来,奇槎将大力引进生命医疗类高新技术企业、创新科研团队。

在住居配套方面,各大地产商如五矿、世茂、中粮、绿城等企业也纷纷瞄准奇槎落子,截至目前,奇槎已打造了五矿崇文金城、世茂·望德、中粮珑湾祥云和绿城·桂语兰庭等项目。

在本月15日的活动现场,中国五矿集团旗下五矿地产、中粮旗下大悦城控股、世茂集团旗下世茂房地产以及绿城中国携手发起了奇槎国际社区公约的倡议。

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