江苏工业园区绿色转型的思路和建议

文章来源:健康时报 2019-05-15 17:31

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目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、美化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时,将生态文化建设归入中国特征社会主义“五位一体”总体结构和“四个周全”策略机关,推动绿色发展成为建设今世化经济体系的重要抓手。在此靠山下,作为完成工业发展的主要载体,工业园区的绿色转型迫在眉睫。

比年来,我国工业园区在家当发展、洁净生产、生态环境回护、科技进步等方面失掉长足停顿,但在绿色转型方面依然面临诸多寻衅。譬如,区域差异较大,生态模式塑造与广告仍需增强;园区小我规划与顶层设计有待降职;园区本人体系体例机制需进一步健全等。

与其他省份相比,江苏省工业园区的建设与发展走在全国火线,工业园区绿色转型发展具备良好的根蒂根基且累积了未必的经验。但同时,江苏省作为长江经济带上财富、城镇与生齿高度密集的周边,其工业园区绿色转型发展也面临并宏壮压力与挑衅。若何把江苏工业以及工业园区规模优势转变为高风致进行优势,成为当前亟待解决的重要标题问题。

江苏省工业园区绿色转型进行现状及标题问题

为片面解析钻研江苏省工业园区绿色转型进行的现状及存在的标题,笔者地址研讨团队从经济发展、动力资源行使、生态状况保护、园区设计、就业与社会保障5类指标,对江苏工业园区绿色转型进行情况开展了评价。

考虑到江苏省不合天文地位的区域经济社会进行水平不尽沟通,笔者地点研究团队决议了位于苏南区域的苏州工业园区、苏中周边的泰兴经济开荒区和苏北地区的淮安经济技艺开辟区,睁开典范工业园区绿色转型评价。通过对江苏省3个模范工业园区绿色转型的测算与各级指标的研究赏析,首要得出以下论断。

一是园区绿色转型总体呈回升趋向,生态状况珍爱奉献率较高。从3个园区绿色转型综合指数到底看,三者均浮现出上升态势,额定是淮安经济妙技斥地区与泰兴经济启迪区上升趋向加倍显明。分规模来看,生态情况珍爱指数遍布占对照高,且上升趋向显著,是工业园区绿色转型得到突出停顿的外围范畴。

二是各园区在绿色转型方面上风不同,不够之处仍需引起关注。苏州工业园区绿色转型水平较高,优势显着但需要垂青单方面进行。姑苏工业园区在新兴财富占比、土地俭省集约哄骗等方面依旧存在标题,要进一步关注这些范围,实现园区周全的可持续进行。泰兴经济启示区绿色转型态势较好,但短板依然突出,分外是在主要污染物排放、园区绿化水准、动力结构调整、科技翻新等方面。淮安经济技术开拓区绿色转型稳中有升,但同样优势与下位并存。淮安经济妙技拓荒区在绿色转型海涵性方面具有不一定上风,但在科学技艺、创新发展以及能源结构调整方面,仍有较大提拔空间。

三是差别级别、差别类型、一致区域的工业园区绿色转型搁浅情况总体上存在差异,园区绿色转型不均衡不十足,且以化工财富为主的园区为标题较为鸠合的重点园区。国家级工业园区在绿色转型进程上要略快于省级工业园区。苏南区域的苏州工业园区具有较强的经济根基与家产结构根本,科技翻新才能强,于是绿色转型水准要优于苏中与苏北地域两个工业园区。但苏北地区的淮安经济技术手段开发区最近几年来产业结构调整显著,生态状况品格改善水平较好,在包涵性上也具有不一定上风,绿色转型稳步推进。其他,从泰兴经济斥地区的评估后果中可以或许看出,以化工工业为主的园区问题较为汇合,分外是能源结构方面和生态状况关爱方面还是限定其绿色转型的必要因素,对化工园区的绿色转型标题需要特别进行存眷。

江苏省工业园区绿色转型指导倡导

从评估结果来看,江苏省工业园区正处于进行的转型期,面临着既要保证经济执著发展,又要满足生态、低碳、轮回等绿色进行的双须申请。为了助力江苏省工业园区提高绿色打造本事,增强生态环境关爱本领建设,顺遂超过转型期,笔者提出江苏省工业园区绿色转型的思路和倡导。

第一,圆满希图体系体例机制,加强园区规划结构。

设立园区绿色转型组织机构,拟定相关责任清单与稽核机制。提倡成立省级工业园区绿色转型进行委员会,在省委办公室下设工业园区绿色转型委员会办公室,卖力各项工业园区转型相关工作。江苏省各市市委、市直局部、园区管委会则在绿色进行委员会的率领下开展绿色转型推进工作。省级绿色发展委员会可卖力组织编制针对各市市委、市直局部、园区管委会各级的分层责任清单,依照清单任务进行年度审核,并将稽核毕竟纳入向导干部方针审核零碎。

懂得园区进行定位,规划基本设施建设,搭建转型发展平台。遵循当地区公民经济和社会发展、生态环境风致情况,可拟订工业园区绿色转型进行规划。工业园区筹画机构根据省级绿色转型进行规划,编著相符区域进行特征的绿色转型规划细则。关于新建园区,需要进行科学综合论证,熟识各地块的空间环境及景观控制要求,编制牵制性详细规划。对付已建成园区的调整,依据已有园区总体规划,制订专项调整规划,提前做好园区地盘拆迁腾退等工作。国度级、省级与规模较大的地市级工业园区,可形成“1 4”的园区转型进行平台建设,以园区为1个载体,构建基本平台、中介平台、创新平台和转化平台4个平台。其他类型工业园区可按照实际进行情况,决议重点平台进行优先结构建设。

第二,制订合理的家当政策,加强能源资源把持。

领会家当转型门路,提高工业行业准入门坎,美化选拔化工园区企图水平。经过老本效益综合和园区本身进行进程,扑打园区抚育具有节能环保、高机能、高附加值的优良绿色产品,将新功底、新妙技、新流程、新设备运用于激进产品生产历程中。根据制订的园区家当调整进度实施表,严厉审核财产类型,引进的工业要契合园区的发展规划。建议实行工业园区绿色准入,有偿使用状况资源,执行逼迫性感染排放规范与传染收费轨制等应坚持“绿色招商”“生态招商”“补链招商”。要以科技翻新为撑持,保持产品高端化、生产粗放化、产业绿色化,加快古板化工行业向精细化工与化工新材料左袒转型。

推进地皮虚耗粗放把持,提高可再生能源使用比例,推广清洁能源使用。可定期对园内企业进行查询拜访评估,及时对老火盈余、转产有望、难以维持的企业进行遴选,并通过有偿收购其不动产的法子盘活用地。提倡将可再生能源占比指标纳入江苏省工业园区审核系统。广告散播式进行,推动能源的就地转化和消纳。放慢可再生动力和常规能源智能交融进行,发扬多能互补和协同供应,完成资源优化设置与高效提供。园区可经由历程减少重点耗煤企业用煤、关停改造燃煤设施、增强煤炭的超低排放的技术进行与运用、发展洁净能源等方式,无效消沉煤炭消费总量,增强清洁动力使用占比。

第三,加强园区生态情况保护工作。

加大洁净生产改造实施力度。联结工信部重点工业行业清洁生产技艺推行方案,施行以本源代替、过程削减为主的清洁生产改造,扩展实施覆盖面,由重点工业行业向全行业推行。在排污准予证打点中,实施基于干净生产水平差异的排污批准周详化企图,防控工业行业对大气、水、泥土状况的污染。

合理营建园区循环经济家产链。搭建轮回性根蒂根基设施和大众处事平台,从产品链与废物链两个左袒解缆,引进补链工程,美满生态工业链和工业共生网络,形成企业间互利共生及区域层面的精神循环,形成资源和撤废物轮回行使。可能在园区音讯平台宣布固体废物孕育发生、供需和流向动静,促进园区企业间副产品与废止物的交换利用。

增强园区生态环保基本设施建设。倡始以多规合一为统领,与园区总体发展规划构造相顺应,合理建设园区生态环保根底设施,并注重补齐短板,引导社会资本被动参加园区环保基本设施建设。此中,园区污水搜集与处置、固体废物处置、环境风险预防与事情应急等设施要与园区同步规划、同时建设,与园区企业同步运行,并采取在线监控。

增强生态环境治理与督查整改力度。依据地方、国家和省的污染防治安排部署治理工业园区生态状况,同时进一步落实地方生态情况珍惜督察反应见解整改。规范屠戮废料运输经管,有前提的园区应建设相配套的固体废料,格外是屠戮废物处置场合。园区发生的“三废”该当事先有害化处理,敦促工业净化源治理第三方运营,引入“环生活家”理念,向园区提供监测、监理、感染治理等一体化环保办事和解决方案。增进督查频次,增强整改力度,市县级生态情况主管一部分成立园区生态环境分支机构,自力于园区管委会,活期开展督查。

提高生态环境眷注意识。提高生态状况治理琐屑各主体的环保价格观,额定是政府和企业需丰裕意想到其回护园区环境的责任与责任,踊跃投入到园区生态情况关怀的建设中。概略对省市县相关有部分、相关企业统率干部,分外是沿江市县睁开专题培训,并经由进程媒体鼓动宣传、教训培训、会合执法搜查等方式贯彻生态情况关爱法律法例。

第四,强化消息公开,美满园区情况风险防控系统建设。

要加强园区家产发展、状况关爱等信息的悍然透明,接受政府、社会公众及企业对工业园区各项数据和打点的监督。园区管委会可考虑成立工业园区绿色转型专栏,活期揭橥各项推进与治理工作动静。同时,鼓动勉励企业制订年度情况绩效与社会责任报告,并在园区平台进行悍然。实在增强工业园区、企业突发环境事件的应答手腕,提升园区环境应急筹算水平。鞭挞园区数字化智能化发展,建设伶俐园区管控供职平台,对园区重点企业档案的电子化、归一化综合筹划,施行“一企一档”,基于感染源的全生命周期的变动,完成对所有与感染源相关静态的盘诘、统计和综合。

第五,加强园区社会保障和希图材干建设。

可建立苏息搜检网格化整治机制,强化分类妄想,重点对小微企业开展排查、拜访、外扬、调处等任务,周全抬举园区苏息关连谐与水平。建立灵动的人才整治、任事、培养机制,构建园区人材服务Internet,并买通各园区人材效劳网络,增强干才的流动。设立园区绿色转型专项资金,用于主导家产哺养、手艺改造创新、节能降耗、中小企业扶持等方面的津贴与表扬,激活企业进行动能。


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